ФМС в 2009г. изъяла почти 3 тыс. паспортов гражданина РФ

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (Оцени первым)

don.jpgИздеваются над простым народом, как хотят. Сначала сами ошибаются, но виноваты не они. Виноваты опять граждане. И никто из этих… не несет никакой ответственности.

Беспредел!

 

 

 Территориальные органы Федеральной миграционной службы РФ за I полугодие 2009г. изъяли 2 тыс. 986 паспортов гражданина РФ, выданных в нарушение установленного порядка. Такие данные опубликовала ФМС России. При этом за тот же период было выявлено всего 336 поддельных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Темпы изъятия паспортов в июне 2009г. несколько снизились: за этот месяц было изъято 350 документов, тогда как в среднем за январь-май 2009г. изымалось более 500 паспортов ежемесячно. По данным ФМС, в настоящее время работа по приобретению гражданства России ведется примерно с 12 тыс. человек, у которых были изъяты .

 

Изъятие паспорта у гражданина РФ производится на основании постановления российского правительства от 8 июля 1997г. N828, которое позволяет изымать паспорта, "выданные в нарушение установленного порядка". При этом не учитывается, по чьей вине был нарушен установленный порядок — по вине владельца паспорта или по вине сотрудника государственного органа, выдавшего этот документ.

По данным самой ФМС, из общего числа паспортов, выданных не в установленном порядке, 36% нарушений были допущены по вине сотрудников органов внутренних дел и миграционной службы, а около 40% — по вине самих граждан. В то же время уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин в своем докладе, ссылаясь на результаты проверки по итогам 2004-2006гг., указывал, что в подавляющем большинстве случаев паспорта выдавались в нарушение установленного порядка "по причинам низкой квалификации, преступной халатности или корыстных побуждений сотрудников уполномоченных государственных органов".

Генпрокуратура РФ в апреле 2009г. сообщила о выявлении многочисленных фактов незаконного изъятия паспортов территориальными органами ФМС. Правда, количество таких фактов не раскрывалось. В связи с выявленными нарушениями Генпрокуратура предложила ФМС прекратить практику изъятия российских паспортов, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, при отсутствии неправомерных действий самих граждан.

В числе наиболее распространенных причин, по которым по истечении многих лет изымаются российские паспорта у добропорядочных граждан бывшего СССР, эксперты называют факт прописки по состоянию на 6 февраля 1992г. (дата вступления в силу первого закона о российском гражданстве) в общежитии на территории РФ. В 90-х годах была распространена практика, когда считалось, что наличие любой прописки в пределах границ РСФСР достаточно для автоматического получения гражданства. Однако эта практика закреплялась только внутриведомственными документами, а не на законодательном уровне и ныне считается незаконной. Проблемы возникают и из-за указания неправильной статьи закона о гражданстве, по которой был осуществлен прием в гражданство РФ (особо распространена для военнослужащих, дислоцированных в 1992г. в республиках бывшего СССР, и членов их семей). Еще одной причиной изъятия российского паспорта может стать просто отсутствие подтверждающих документов о получении гражданства РФ.

Жители России после изъятия российского паспорта становятся лицами без гражданства и лишаются права на нормальное трудоустройство, медицинское обслуживание и даже на свободу передвижения (купить железнодорожный или авиабилет по акту об изъятии паспорта нельзя, не говоря уже о выезде за границу).

В ФМС рекомендуют жителям России, после изъятия российского паспорта ставшими лицами без гражданства, пройти процедуру получения гражданства РФ заново. В настоящее время дело осложняется тем, что 1 июля 2009г. истек срок действия одной из упрощенных процедур получения российского гражданства, которая предусматривалась для граждан стран бывшего СССР, приехавших в Россию до 1 июля 2002г.

СПРАВКА

Согласно действующему в России законодательству и судебной практике, паспорт гражданина РФ рассматривается только как документ, удостоверяющий гражданство РФ, но не доказывающий его наличие. Отвечая на вопрос РБК, является ли наличие у физического лица подлинного паспорта гражданина РФ подтверждением его российского гражданства, руководитель пресс-службы Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Полторанин ответил: "Логика подсказывает, что является, однако законодательно это нигде не прописано".

По утверждению юристов, на практике основными критериями принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных ФМС и МИДа или на 6 февраля 1992г. на территории России (для бывших граждан СССР). При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, сбоев дает мало, то базы данных ФМС и МИДа, которые системно начали формироваться только во второй половине 90-х годов, многие обвиняют в неполноте сведений.

РБК обратился в ФМС за разъяснениями в связи с участившимися жалобами граждан на процедуру смены паспорта или получения загранпаспорта, в частности на то, что чиновники требуют от них дополнительного подтверждения гражданства РФ. Официальный представитель ФМС заявил агентству, что сотрудники службы имеют право ставить под сомнение наличие российского гражданства у владельца паспорта гражданина РФ, а также требовать справки, подтверждающие прописку в 1992г., свидетельство о рождении либо иные документы, удостоверяющие законность выдачи паспорта, отметив, что "согласно законодательству, обязанность доказательства российского гражданства лежит на гражданине".

При этом в Генпрокуратуре РФ с таким подходом не согласны. В ведомстве считают, что проверка законности первоначального документирования паспортов допустима "лишь при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности их выдачи". В Генпрокуратуре напомнили, что в соответствии с административным регламентом ФМС России граждане при замене паспорта обязаны предоставлять заявление установленной формы, паспорт, подлежащий замене, личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены. "Истребование документов, не предусмотренных законом, способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблениям служебным положением в территориальных органах ФМС, а также создает социальную напряженность в обществе при массовом нарушении прав граждан, что является недопустимым", — подчеркивают в Генпрокуратуре.

Юристы также полагают, что сотрудники органов ФМС могут ставить под сомнение наличие гражданства РФ лишь в случаях выявления нарушений установленного порядка выдачи паспорта или оформления паспорта на утраченном (похищенном) бланке. "Для проверки законности оформления лицу гражданства РФ и паспорта нужны обоснованные сомнения в отсутствии гражданства, а не только отсутствие сведений в базе данных, или отсутствие прописки на 6 февраля 1992г.", — сказала РБК эксперт службы правового консалтинга "Гарант", кандидат юридических наук Анна Кузьмина.

Между тем в настоящее время повсеместная проверка законности выдачи паспортов в РФ продолжается. Россияне, обратившиеся в отделения ФМС по месту жительства по поводу замены паспорта по возрасту, в связи со сменой фамилии или по поводу оформления документа для выезда за рубеж, сталкиваются с неожиданными для себя вопросами: "Где вы были прописаны 6 февраля 1992г.?", "Когда вы приехали в нашу страну?", "На каких основаниях получали гражданство РФ?" и даже "Где ваш вкладыш о гражданстве?". В большинстве случаев вопросами дело и ограничивается, однако зачастую граждан просят предоставить документы, подтверждающие наличие гражданства.

В первую очередь такие требования звучат в отношении граждан бывшего СССР (а в настоящее время среди граждан России их порядка 80%). При этом меньше всего рискуют столкнуться с подобными проблемами те россияне, которые родились на территории Российской Федерации и с начала 1992г. не меняли места прописки (в их паспорте стоит штамп с указанием даты регистрации).

Риски возрастают, если гражданин менял адрес регистрации после 1992г. или родился не на территории Российской Федерации, а в одной из республик СССР, даже в том случае, если свою малую родину он не помнит и с годовалого возраста жил в России. В этих случаях в органах ФМС могут также потребовать справку о прописке на территории РФ на 6 февраля 1992г. Если гражданин не менял город проживания, то получение справки много времени не займет, а если он проживал в другом месте, время на добывание требуемого документа может растянуться на несколько месяцев — ведь российские населенные пункты располагаются на территории от Калининграда до Анадыря. Родившихся на территории России, но в 1992г. проживавших на территории других государств бывшего СССР, могут попросить вновь доказывать, что они не принимали другого гражданства.

Сложнее приходится гражданам, которые принимали гражданство РФ в соответствии с законом 1991г. не по признанию (прописка на 6 февраля 1992г. или рождение на территории РСФСР), а по другим основаниям. В этих случаях путаницы становится еще больше, а список документов, которые могут потребоваться для подтверждения гражданства РФ, значительно расширяется. Иногда требуют даже вкладыши о гражданстве РФ к паспортам СССР образца 1974г., которые в подавляющем большинстве случаев при выдаче российского паспорта изымались.

http://top.rbc.ru/society/20/07/2009/316659.shtml

 

Статьи на тему:

  • Рачки-дафнии не пережили заботы «Единой России» о народе
    Москва, Март 12 (Новый Регион, Алексей Усов) – Программа Бориса Грызлова «Чистая вода», которая готова стать государственной, с бюджетом в 165 миллиардов, будет разбираться в Акаде...
  • Прожиточный максимум
    Специфическая практика ценообразования в России стала общенациональной стратегической проблемой В течение месяца правительство России согласует формулу расчета монопольно высоких цен на нефтеп...
  • Борис Вячеславович, вы коррупционер?
    Похоже и у ратовавших за "перестройку" спустя 20 лет открываются глаза, кого они привели к власти .... Вот что написал по этому поводу М. Ганапольский.     ...
  • Исторические факты о борьбе со взятками
    10 место: «Кормление» чиновников на Руси было официально отменено только в 1556 году при Иване Грозном. Он же ввел смертную казнь, правда, только за чрезмерность во взятках. 9 место: ...
  • Как победить коррупцию? – Узаконить взятки!
    Госдума приняла в первом чтении поправки к законопроекту, дающему возможность за плату сократить срок исполнения государственных услуг, сообщает ИТАР-ТАСС. Вечером 20 ноября депутаты проголосовали...
  • Медведев потребовал разливать пиво только по 0,3 литра
    Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству страны до 1 декабря текущего года ограничить объем упаковок слабоалкогольных напитков до 330 миллилитров. Об этом сообщает РИА Новости с...
  • Умом Россию не понять…
    Фрагмент диалога из последнего заседания Президиума Правительства www.premier.gov.ru В.В.Путин: Международный валютный фонд принял решение - это совсем другая тема, - которое предоста...
  • Чиновники запретят супермаркетам работать ночью
    Правильно! Зачем торговать ночью? Не успел купить себе еды в рабочее время – голодай. Не важно, что ты и до 22 и до 23 можешь работать. Сам виноват!   Министерство промышленност...
  • Сотрудников архангельской больницы попросили отказаться от зарплаты
    Мы, нижеподписавшиеся, настаиваем, чтобы нам урезали заработанную плату, а вырученные деньги направили на очередной особняк чиновника.         Руководст...
  • МВД России предложило ограничить оборот наличных денег
    Министерство внутренних дел России предложило ограничить оборот наличных денег в стране для более эффективной борьбы с коррупцией. Об этом заявил заместитель главы МВД Евгений Школов. Его слова пере...
Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий

Вы должны быть авторизованы, чтобы разместить комментарий.

Рейтинг блогов Рейтинг блогов Rambler's Top100 free counters

Large Visitor Map